В соответствии с постановлением администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района от 28 декабря 2015 № 287 "О мониторинге восприятия уровня коррупции в администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района" в целях определения сфер муниципального управления и перечня муниципальных должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, проведен мониторинг коррупционных рисков в администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района.
Коррупционный риск - совокупность условий и факторов, определяющих возможность самостоятельного выбора государственным либо муниципальным служащим любого варианта поведения (принимаемого решения) и создающих вследствие совершения ими коррупционного правонарушения опасность наступления негативных последствий для жизненно важных интересов личности, общества, государства.
Мониторинг коррупционных рисков проводился на основании анализа данных, полученных в результате:
- антикоррупционнной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района;
- экспертизы жалоб и обращений граждан на коррупционное поведение со стороны должностных лиц администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района;
- мониторинга восприятия уровня коррупции в администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района;
- статистического наблюдения за уровнем регистрируемых коррупционных правонарушений;
- анализа должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками, на предмет подробной регламентации их обязанностей при осуществлении должностных полномочий;
- итогов рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов о признании недействующими (недействительными) правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района и ее должностных лиц;
- итогов текущих и оперативных мониторингов правоприменения
Итоги проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов)
В целях предотвращения включения в муниципальные правовые акты положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, постановлением администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района от 28 марта 2011 № 38 «О внесении изменений в постановление администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района от 08 апреля 2009 года № 53 «Об экспертизе нормативных актов на коррупциогенность в органах местного самоуправления Роговского сельского поселения Тимашевского района», осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации и их проектов.
Решением Совета Роговского сельского поселения Тимашевского района от 13 апреля 2013 года № 104 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета Роговского сельского поселения Тимашевского района.
Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты муниципальных правовых актов, содержащие нормы права.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в случае:
- внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт;
- представления муниципальным служащим муниципального нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;
- получения письменного обращения независимого эксперта об обнаружении коррупционных факторов муниципальном нормативном правовом акте.
В 2023 году проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 5 нормативных актов. Отрицательных заключений не поступало.
Письменных обращений независимого эксперта об обнаружении коррупционных факторов муниципальном нормативном правовом акте не поступало.
Итоги экспертиз жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции в администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района
Эффективность антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, участием граждан и институтов гражданского общества в реализации ее мероприятий.
В этих целях администрацией Роговского сельского поселения Тимашевского района гражданам обеспечена возможность подачи жалоб и обращений о фактах коррупционной направленности, с которыми граждане столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами, в письменной, устной форме (при личном обращении или по телефону), а также в электронной форме (через официальный сайт администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района http://admrogovskaya.ru):
- организована работа «телефона доверия», «телефона горячей линии»;
- в здании администрации имеется почтовый ящик для писем Губернатора Краснодарского края;
- прием граждан ведется специалистом, обеспечивающим деятельность на постоянной основе. Информация о местонахождении и времени приема граждан размещена на информационных стендах;
- в соответствии с утвержденным графиком муниципального образования Тимашевский район в Роговском сельском поселении осуществляются выездные приемы главы, заместителей главы муниципального образования Тимашевский район, а также должностными лицами Прокуратуры Тимашевского района.
Все поступившие от граждан жалобы и обращения, вне зависимости от формы их подачи, подлежат обязательной регистрации.
В 2023 году поступило 97 обращения граждан (в устной и письменной форме). Организован и проводится личный прием граждан главой Роговского сельского поселения Тимашевского района.
По итогам работы:
- письменных и устных заявлений, в том числе по телефону «горячей линии противодействия коррупции» о фактах коррупционной направленности в администрацию не поступало;
- на официальный сайт администрации электронных сообщений о фактах коррупционной направленности не поступало.
В указанный период по перечисленным источникам информации жалоб, заявлений и обращений о коррупционных проявлениях со стороны муниципальных служащих администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района не поступало.
Итоги анализа должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками
Проведен анализ должностных инструкций муниципальных служащих. Все должности муниципальной службы администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района, подвержены коррупционным рискам. При проведении анализа должностных инструкций охвачены следующие направления:
- соответствие квалификационным требованиям, уровню и характеру знаний и навыков;
- решение вопросов, по которым муниципальный служащий обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
- решение вопросов, по которым муниципальный служащий обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
- сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
- порядок служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с должностными лицами органов государственной власти, гражданами и организациями;
- показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;
- исполнение утвержденного порядка действий муниципального служащего при склонении его к коррупционным правонарушениям.
Проанализировав служебную деятельность муниципальных служащих, а также обращений граждан в целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о коррупционных проявлениях со стороны муниципальных служащих, сделаны следующие выводы:
- отклонений от установленных норм, определяемых должностными инструкциями муниципальных служащих, не зафиксировано;
- факторов, способствующих ненадлежащему исполнению либо превышению должностных обязанностей, не выявлено;
Итоги проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликтов интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности муниципальной службы в администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района, и принятые меры по их предотвращению
Постановлением администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района от 23.05.2019 № 49 «Об утверждении положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района и урегулированию конфликта интересов» утвержден состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района и урегулированию конфликта интересов.
В 2023 году заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района и урегулированию конфликта интересов не проводились.
В соответствии с законодательством в области противодействия коррупции и муниципальной службы, муниципальные служащие обязаны уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.
В соответствии с постановлением от 22.12.2023 № 270 «О внесении изменений в постановление администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района от 29.03.2022 № 29 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района» муниципальный служащий незамедлительно уведомляет своего работодателя о случаях обращения к муниципальному служащему в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. По данным фактам материалы подлежат направлению в правоохранительные органы для проведения их проверки.
В первом полугодии 2024 года обращений к муниципальным служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений не установлено.
Фактов о направления в правоохранительные органы информации о совершении коррупционных правонарушений муниципальными служащими администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района – не установлено.
Итоги рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов о признании недействующими (недействительными) правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района и ее должностных лиц, и принятые меры
В 2023 году судами общей юрисдикции и арбитражными судами не принимались решения о признании недействующими (недействительными) правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района и ее должностных лиц.
Итоги проведенной работы по антикоррупционной пропаганде
Обеспечивается доступ граждан к информации о деятельности органов власти путем размещения актуальных данных на официальном сайте Роговского сельского поселения Тимашевского района http://admrogovskaya.ru).
Предложения по ликвидации (нейтрализации) коррупционных рисков:
- необходимо продолжать работу по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению посредством СМИ (в том числе информирование о телефонах «горячей линии» и контактных данных лиц, которым можно подать жалобу по фактам коррупции);
- проводить семинары, совещания, посвященные формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- проводить занятия с работниками администрации, подведомственных муниципальных учреждений с тематикой об ответственности граждан и должностных лиц при наступлении случаев, отнесенных к категории правонарушений, относящихся к коррупционным;
- осуществлять размещение в общедоступных местах плакатов «Коррупции – НЕТ!» с размещенной на них информацией с телефонами «горячей линии противодействия коррупции», а также памяток антикоррупционной тематики «Где говорят деньги, там молчит совесть», «В конвертах только письма» (формат А4).
Итоги мониторинга
Антикоррупционный мониторинг проведен согласно срокам, целям и поставленным задачам. По результатам мониторинга выработаны следующие предложения по повышению эффективности деятельности Администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района в сфере противодействия коррупции:
1. Совершенствовать работу по развитию нормативно-правовой базы, вести систематическую работу по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов в ходе их применения.
2. При разработке муниципальных нормативных правовых актов изучать более тщательно действующее законодательство РФ с целью снижения количества проектов нормативно правовых актов с коррупциогенными факторами.
3. Продолжить работу по размещению на сайте администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района в сети Интернет сведений о деятельности Администрации Роговского сельского поселения Тимашевского района, информации о предоставляемых муниципальных услугах, о состоянии дел в работе по противодействию коррупции, принятых муниципальных правовых актов и их проектов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
Ведущий специалист администрации
Роговского сельского поселения
Тимашевского района Ю.А. Макаренко