Нормотворчество органов местного самоуправления под прокурорским надзором
В целях недопущения принятия органами местного самоуправления незаконных правовых актов в прокуратуре района организовано изучение проектов нормативных правовых актов для выявления в них противоречий действующему законодательству.
При проведении правового анализа в первом полугодии 2017 года выявлен 21 проект нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих положения, несоответствующие федеральному законодательству, в том числе 5 проектов, содержали правовые нормы, которые могут вызвать коррупциогенные действия и решения субъектов правоприменения. Такие меры превентивного характера позволили не допустить принятия незаконных правовых актов и актов, содержащих коррупциогенные нормы, которые повлекли бы за собой нарушения прав и законных интересов граждан.
Уставами всех 11 муниципальных образований района прокурор наделен правом нормотворческой инициативы, что позволяет ему как субъекту права нормотворческой инициативы разрабатывать и направлять в органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов.
В 2017 году, реализуя право нормотворческой инициативы, в органы местного самоуправления прокурором района направлено 3 проекта модельных нормативных правовых актов.
- порядок оформления и содержания заданий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов проведенного мероприятия по контролю;
- порядок поступления обращений и заявлений, являющихся основаниями для проведения заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации муниципального образования;
- положение о порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими администрации поселения Тимашевского района сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В целях устранения пробелов в муниципальном нормотворчестве за анализируемый период внесено 23 представления.
Представления были внесены ввиду отсутствия в поселениях нормативных правовых актов, устанавливающих порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период, порядка ведения реестра расходных обязательств, порядка предоставления гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, НПА регламентирующих порядок ведения перечня видов муниципального контроля, а также Порядка оформления и содержания заданий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов проведенного мероприятия по контролю.
По результатам рассмотрения представлений прокурора органами местного самоуправления разработано и утверждено 46 НПА, в том числе 10- на основании модельного акта прокуратуры района «О Порядке оформления и содержания заданий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов проведенного мероприятия по контролю».
Представления рассмотрены, 19 должностных лиц органов местного самоуправления привлечены к дисциплинарной ответственности.
Это позволило устранить неурегулированность вопросов местного значения на муниципальном уровне.
Старший помощник прокурора Тимашевского района Н.Н. Кулешова
Версия для слабовидящих
